“营改增”是否提升了全要素生产率?——兼论中国经济高质量增长的制度红利

摘要

在经济转型与结构调整的大背景下,如何通过税制改革提高全要素生产率和推动经济高质量增长已经被提升到国家战略高度。本文在新一轮财税改革基础上,通过简单的理论分析,考察“营改增”与全要素生产率改善提升之间的内在经济逻辑,继而利用我国省级面板数据计量检验“营改增”对我国全要素生产率的影响机制。结果发现:以“营改增”为主线索的新一轮流转税改革能够显著改善我国全要素生产率,为中国经济高质量增长提供制度红利;这一效应通过降低固定资产投资资金成本,提高金融深化程度,加大企业科技研发投入以及优化产业结构等中介效应来改善全要素生产率。“营改增”对全要素生产率的影响具有“滞后效应”,随着时间的延续这种滞后效应逐渐减弱,这意味着后续相关配套政策的出台也是全要素生产率改善、经济高质量增长的关键。