从“有法可依”走向“良法之治”——安全生产监管法治化面临的问题与对策

摘要

制定一定数量的法律、法规仅是实现人类社会法律之治的规则前提和初步阶段,真正的法治则是人们公认的"良法"获得普遍的遵守和服从。法制发展阶段特征及其影响因素变化决定,我国当前安全生产监管法治建设的重心应从先前的规则制定转向立法的精细、民主和监管的科学、理性,首先是要重点解决法治理念更张难题,实现法律与行政的良性互动。近年来我国安全生产法制建设取得明显进展。以《安全生产法》为笼头的安全生产法律体系已基本确立,安全监管监察执法队伍建设取得初步成就,安全生产法律宣传教育也得以蓬勃发展。但受制于多重社会关系更迭及其影响因素的变化,当前安全生产法治建设正局限于"有法可依"的形式羁绊,突出表现在法律规则的不尽合理,法律实施的僵化低效等方面,这些都亟需从法治观念上加以理顺,促进我国安全生产形势的进一步稳定好转。