从'资源引致'向'效率引致'——基于政府效率、引资优惠及溢出效应对FDI的影响分析

摘要

随着中国经济进入转型关键期,传统的引资竞争手段——税收减让、土地价格折价、环境规制松绑等往往会造成地方经济长期发展的掣肘,不仅不能优化产业结构,反而有"污染天堂"的隐忧.相较于区域经济的"硬实力"——要素禀赋与引资优惠,政府代表的"软实力"——行政效率也值得关注.选取2003-2016年中国30个省级区域的面板数据,采用系统矩估计和空间杜宾模型,分析了地方政府行政效率、优惠引资政策对外商直接投资的空间影响.结果表明:地方政府行政效率与引资优惠政策均对FDI区位选择有显著影响,而且相较于引资优惠,行政效率对FDI区位选择的影响更为深刻和显著;相关指标的空间溢出效应,更是要求进一步深化行政审批流程改革,将政务公开与信息透明作为地方政府建设的重要考核标准.精简人员与机构,深化机构改革方案,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开.建立和坚决执行环境评价与修复体系,坚决抵制"污染天堂"的妥协做法,完善和改革相关土地政策,建立和执行外资投资计划落实制度,确保要素市场与商品市场的稳定.