排污权交易中的政府监管职能研究

摘要

"仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱".进入新时代,人民群众不仅满足于物质文化生活的需要,还有民主、法治、公平、正义、安全、环境等都有更高的要求.一个不争的事实是:工业化的发展带来环境污染.寻求解决环境问题有三种治理模式:行政命令、经济方式、共同参与方式.排污权交易就是利用市场经济的优势解决环境问题的一种治理方式.我国从20世纪90年代起在山西、浙江、江苏等地探索实践.尽管如此,排污权交易制度仿佛徘徊于此,并没有形成更大范围的跨地区合作交易模式.若要促进这项制度未来产生更大的效应,笔者认为除发挥市场作用外,政府应起主导,在总量控制、排污权二级市场培育等方面发挥好监管与服务作用.