文官控制原则的起源

摘要

文官控制原则在古罗马时期的政治思想家西塞罗的政治理论中已初具雏形。但与现代军政关系理论有所不同的是,作为古典时代的思想家,西塞罗首先运用亚里士多德及波利比乌斯等人关于混合政体为最优政体的学说论证古罗马共和政体为最优政体。并以这一学说为基础,构建责任理论,提出文官在国家中的地位高于武官,要求作为军人的古罗马公民无条件忠于古罗马共和制的代表——元老院。但古代特有的城邦制度小国寡民的特点使文官控制原则在古代无法成功构建。