中央与地方政府关系的历史、失衡的症结及现代化背景下的走向

摘要

中央与地方政府的关系是政治学研究领域的一个重要议题,它的产生与发展有着独特的内在逻辑机理.中央与地方政府关系的实质植根于封建皇权专制的土壤中,基于国家公器和家天下不可调和的矛盾而生,它的发展深刻地打上时代的烙印,因此在限定的历史中,无法实现长久均衡的和谐状态.新中国成立为构建新型中央与地方政府关系提供了良好契机,但由于国家主义在意识形态层面的居高不下以及外部世界环境的变迁,中央与地方政府关系研究一度淡出学界视野.改革开放,中央高度集中的管理体制逐步放松,加之市场经济体制的不完善,地方主义迅速抬头,中央与地方政府关系重现失衡状态,所以,近年来国家十分重视社会管理问题.本文就中央与地方政府关系、失衡的症结及今后走向提出一些探讨性意见.