垃圾焚烧发电PPP项目风险管理研究

摘要

随着国内城镇化水平的提高，“垃圾围城”所带来的环境污染问题日益严重，垃圾焚烧发电处理方法具有垃圾减量化和资源再利用的优势，广泛应用于垃圾无害化处理领域。在《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施ＰＰＰ模式的通知》等一系列政策的引导下，垃圾焚烧ＰＰＰ项目得到大力发展。垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目在较长的经营时间内，容易受到各种因素的影响，产生不同的项目风险。如果对垃圾焚烧ＰＰＰ项目的风险缺乏严格的管控，不仅会给项目本身造成巨大的损失，还会给社会带来不良的影响。如何有效地对项目风险因素进行识别、评估和管理，更好地促进垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目的发展，成为亟待解决的问题。 文章以益阳市城市生活垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目为研究对象，采用层次分析法和模糊综合评估方法相结合的方式，对益阳市城市生活垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目的风险进行识别和评估，合理地构建了垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目的风险指标体系，得出风险评估的最终结果。并根据得出的风险评估结果，结合益阳市城市生活垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目实际情况，提出风险管理的具体方法，不仅丰富了对垃圾焚烧发电ＰＰＰ项目风险管理的研究，也有利于ＰＰＰ项目在垃圾焚烧发电领域的推广和应用。