备案审查视角下地方立法“放水”问题探讨

摘要

杜绝地方立法“放水”,是维护国家法治统一、推进全面依法治国的重要基础。本文以备案审查在解决地方立法违背上位法规定、立法“放水”等方面的实践为基础,分析了“放水”的概念、属性、危害与成因,阐释了备案审查实践中立法“放水”的认定要件,并就如何把握审查强度、主观因素、结果溯及力以及责任追究等问题展开了探讨,最后从强化党对立法工作的领导、加强和改进备案审查工作、加强立法工作队伍建设等多个方面提出治理“放水”的建议,旨在为有效杜绝立法“放水”,提升地方立法质量提供参考和指引。