学习立法改进地方行政立法工作

摘要

总结二十多年来的立法工作的实践经验，《中华人民共和国立法法》进一步明确了立法应当遵循的原则，如：立法应当遵循宪法的基本原则：应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严，应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动；应当从实际出发，科学地合理地规定公民，法人和其他组织的权利和义务，国家机关的权力和责任等等。这些原则既适用于中央立法也适用于地方产法，应当以邓小平同志的理论和党的十五大精神指导政府的立法实践，从本市的实际出发，研究解决政府工作中带有普遍性，共同性的问题，把深化改革，促进发展，维护稳定需要用地方性法规和规章解决的突出问题作为立法的重点，对于事关改革发展的稳定既现实又迫切需要的立法项目抓紧出台，既要切实可行，又要同宪法，法律和行政法规的基本精神相一致。目前在立法实践中，指导思想中存在的问题，往往是受旧体制的影响，由于思想认识，思维方式，管理体制等方面旧体制影响的巨大惯性作用，计划经济体制下的东西，在市场经济下，常常自觉不自觉地表现出来，这种指导思想的滞后，就会造成所谓新瓶装旧酒的现象。