地方政府财政支出结构偏向问题研究

摘要

改革开放近 40 年来,中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。随着经济的高速增长以及世界贸易格局的变化,中国经 济进入了新的发展常态。而在经济发展快速向前迈进的同时,我国民生性领域的发展却相对滞后,民生短板一再被诟病。伴随着 经济发展格局的变化,中国的财政体制也历经了不断地变化和调整。学界普遍认为 1994 的“分税制”改革是顺经济发展需要氤氲 而生的,但由此也带来了我国地方政府财政支出结构偏向的问题。诚然,政府的公共支出结构和体制原因分不开,但支出结构也 并非由这一单一因素所决定的。已有理论认为财政支出结构的影响因素包括政治因素、经济因素、条件因素。所以,中国的支出 结构偏向问题也不应从单一的视角去解读,而应从多元视角综合考量各类因素的共同作用,对支出结构偏向问题作出更为客观的 评价,进而找到更为合理的应对措施。