数据保护的国际软法之道

摘要

数据自由流动与本地化存储以及隐私保护之间的矛盾是国际社会在数字时代共同面临的治理难题,基于各国数据治理的硬法规则相互冲突的客观现实,国际软法成为在国际层面加强数据保护的较优选择。在对当前分别侧重效率和安全的两种软法谱系及其模式进行分析的基础上,结合本国主体性原则的考量,中国应当选择以侧重效率同时兼顾安全的软法规制模式为蓝本,积极主动地参与以经济合作与发展组织《关于隐私保护和个人数据跨境流动准则》和亚太经济合作组织《隐私框架》为代表的国际数据保护软法框架及其外部-内部双层实施机制的建构,促进数据的自由流动。中国应当考虑加入作为亚太经济合作组织《隐私框架》国际实施机制的《跨境隐私规则》体系,通过"软硬兼施"的途径完善数据保护法律体系,并在其他多边协调机制中推动数据保护领域多元兼容的国际软法规则的形成。