市域社会治理现代化:理论内涵、现实困境与优化路径

摘要

市域社会治理是传统县域治理的层次提升与空间重组。市域社会治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础和组成部分,其核心内涵包括治理理念的整体化、协同化、集成化;市域社会治理资源配置方式的多样化、科学化、均衡化;市域纵横向政府职能权责关系的规范化、协同化;常态及非常态社会应急治理的数字化;市域社会治理指标的规范化、标准化。实施市域社会治理现代化重在处理好上级与下级、部门与部门、条与块、块与块之间的关系,形成统筹协调、系统集成、协同高效的市域社会跨界治理新体制;处理好治理和服务的关系,构筑多层次、多样化、均衡化、数字化、品质化的市域社会公共服务供给体系;处理好常态与非常态的关系,构筑大数据、人工智能等现代科技支撑的全域化、全链条、全周期的重大社会风险综合防范与应急治理体系;处理好顶层设计和基层实践创新的关系,形成更加成熟、定型的市域社会治理现代化制度和标准。