法官惩戒程序的“控辩审”模式探析——兼谈改革背景下法院监察部门的职能定位

摘要

建立法官惩戒制度,是落实司法责任制的重要内容,关系司法体制改革的成效。构建科学的法官惩戒运行机制是法官惩戒制度的核心。法官惩戒程序应参考刑事诉讼程序中的"控辩审"模式展开,将调查指控、申辩、审查职能等进行科学分配调整,细化操作程序,构建一套完整的准司法式法官惩戒程序。法院监察部门发挥"控"的职能,充分保障当事法官的申辩等权利,由法官惩戒委员会居中听证审议并提出意见。在司法体制和国家监察体制双重改革背景下,建议对法院内设监察部门的性质重新定位,职能侧重于对审判权运行的内部监督和法官惩戒工作,加强专业化建设,与外部监督共同发挥监督职能,完善监督体系。