突发公共事件治理困境与出路——基于“社会治理理论分析框架”的解释

摘要

伴随着疫情防控进入常态化,人民群众对良好社会治理的需求更加迫切。疫情发生初期（地方治理阶段）,地方政府在应对过程中暴露出诸多不足,陷入突发公共事件治理困境。通过比照突发公共事件治理的特点与社会治理理论四个核心要素建立"社会治理理论分析框架",分析发现困境产生的原因包括:常态化行政管理思维与疫情突发性之间的不适应,现有应急机制与疫情发展的不配套,治理能力与应急管控压力的不协调,社会组织参与和行政治理的不顺畅。新时期破解突发公共事件治理困境,需要我们强化风险责任意识,完善应急治理机制,提升应急管理能力,扩大社会组织参与。