城市住房体系可持续发展的分类引导政策建议

摘要

建立房地产市场稳定的基础性制度和长效机制是快速城市化进程中的紧迫任务。当前城市住房体系中存在的主要矛盾是保障性住房覆盖面不够、普通商品住房价格上涨过快以及高档商品房需求得不到满足等。单一的管理手段无法形成有效机制应对住房体系存在的诸多问题,借鉴国际经验,政府需综合运用土地、财税等手段,优化城市住房体系,加强城市住房在取得、流通和保有环节的管理机制。针对以往政策对不同购买力人群采取同一标准的弊端,我国城市住房体系可持续发展的总体思路是"住房分类引导,土地出让配套",即以住房面积为主要指标,对住房市场进行分类引导,同时将住房需求预测细化到不同类型,据此制定居住用地出让计划。在城市化快速发展与经济转型时期,城市住房市场要兼顾公平与效率,以维护社会稳定和经济持续增长。