重大决策社会稳定风险评估主体存在的若干问题及其优化策略

摘要

我国重大决策社会稳定风险评估是基于传统维稳思维下决策科学性缺失与自由裁量权过大并存的现实,倒逼地方政府从源头上防范和化解社会稳定风险的一种评估.新时代背景下,社会主要矛盾发生了重大变化,"稳评"主体的重要性凸显.在推动相关法律制度建构上存在国家提供的政策不充分,原有的评估主体呈现出主体单一化、结构安排权责不明晰、评估主体失位或缺位等诸多问题,导致不少地方政府在"稳评"过程中的象征性执行,社会风险防控效果递减.为提升政府应对风险的能力,应构建如下以党政机关、利益相关者和第三方专业机构为主体的多元主体评估模式:(1)充分发挥人大政协等评估主体的优势和功能,提升"稳评"的权威性;(2)鼓励私人机构、非营利组织等第三方专业机构参与实施评估,提高"稳评"的民主性与科学性;(3)重塑政府治理理念,提高公民特别是利益相关者参与"稳评"的积极性.