再论中国生育政策的系统模拟与比较选择——兼论现行生育政策再稳定15年

摘要

对全国和30个省区未来51种生育方案进行近百年模拟和比较选择，结果显示，只要考虑到年龄结构因素，无论在全国层面，还是在省区层面，现行生育政策都未能进入优选方案，无论从哪个层面看，现行生育政策或调整、或完善都势在必行。优选结果又表明，“尽快二孩”方案的优势在全国并不具有普遍性。在全国层面和省区层面有着较大普遍性的优选方案是15年后实行中口径或大口径的一代独生子女政策。这是因为2000年分独生女、非独生女和家庭户其他女性的年龄金字塔有两个驼峰。一个是30岁左右，一个是11岁左右。第一个驼峰由母亲一代构成。第二个驼峰由子女一代构成，子女一代中又以非独生女为主。如果在这两个驼峰女性陆续退出生育旺盛期，即现行生育政策再稳定15年以后，再适当放宽政策，出生人口、相应地婴幼儿规模就不会突然膨胀了，那时即使放宽到所有妇女普遍生两个，也不会有太大问题。生育政策调整，在注意预防年龄结构过度老化时，也要避免另一种形式的年龄结构问题，即某年龄组人口剧烈波动给经济社会造成的影响。