面向行政裁量的权力分立理论：挑战与回应

摘要

行政国家的兴起导致立法机关授予行政机关宽泛的裁量权力。这直接冲击着传统的权力分立理论。强调权力分立理论的消极面向，即防止权力集中的要求已经无法有效回应行政裁量权大量存在的问题。对此现象，唯有对权力分立理论进行功能主义的解释才能回应。在广泛授予行政裁量权不可避免的情况下，分权理论之消极面向应被弱化，以权力制约权力的积极面向应予以强化。就立法控制行政裁量而言，立法的事前控制应从实体转向程序；事后控制应从个案监督转向对行政规则的控制。