乡村振兴战略下农村基层治理新困境及其突围——以农村人居环境整治为例

摘要

乡村振兴以来,国家与农民关系面临着知识悬浮的新型困境.以农村人居环境整治为例,知识悬浮表现为时间观念、空间观念和价值观念的错配现象.农村基层治理困境具体表现为治理主体方面的主动性缺失、治理方式方面的策略主义和形式主义、治理资金方面的高成本治理和地方负债.从治理知识的分析视角出发,知识悬浮是人居环境整治工作治理困境的逻辑起点,身份转换导致治理主体困境,目标错位致使治理方式困境,城乡不分引发治理资金困境.知识悬浮本质上是村民自治的缺失.农村基层治理性质很大程度上是生活治理,而生活治理恰恰强调村民自治的重要性.解决新一轮的农村基层治理困境,需要从知识悬浮走向知识在场.