西方公共政策评估:演进、特点及启示

摘要

运用文献分析法,纵向梳理了西方公共政策评估理论的测量、描述、判断、建构四个阶段的理论演进及价值过程;分析了西方公共政策评估理论在本体论和认识论上从"价值无涉"向"价值关联"转变、在哲学范式与方法论上从"实证主义"向"建构主义"过渡、在评估标准的衡量与追求上从"单一经济理性"向"回应多元化"发展的三大主要特点.实证主义与建构主义作为西方公共政策评估的两种基本途径,呈现出相互吸纳、双向互补的耦合趋势.我国要在借鉴、批判与反思中,创新当前政策评估理论,提升政策评估实践水平,确立起后实证主义的政策评估取向:一是注重公共政策评估工具理性与价值理性的互补与融合;二是提升公共政策评估的专业化与科学化水平;三是增强公共政策评估的公民参与性与回应性;四是推进公共政策评估的制度化与法治化建设.