我国行政公益诉讼中的“过滤”机制

摘要

行政公益诉讼“过滤”机制,是检察机关从发现线索到提起诉讼这一过程中应当考虑的各种因素的有机集合体。目前的“过滤”机制存在着过于抽象、操作性不强的缺陷,对检察机关不具有太大的指导意义,这主要是因为制度建设初期经验不足以及未能充分吸收已有成果。从现有的立法、司法和学术理论出发,行政公益诉讼有三道“过滤”机制,第一道即提出检察建议的条件,第二道即检察建议自身,第三道即启动行政公益诉讼的条件。每一道“过滤”机制都有数个需要注意的重要问题,如要尽量扩大提起行政公益诉讼的范围,在针对行政不作为提起行政公益诉讼时应更为谨慎,解释“国家利益”和“社会公共利益”时不应过于严格,要特别注重检察建议的使用,等等。