公共政策评估:标准与过程——兼议北京市拟征收“交通拥堵费”

摘要

确立全面、规范、具体的评价标准,是公共政策评估的基础和前提.基于价值标准和事实标准两大维度,政策评估可以建立起公平性、民主性、效率、适应性、可行性、充分性六大标准.以六大标准评估北京市拟征收“交通拥堵费”政策,可得结论:拥堵费政策通过运用经济杠杆引导机动车合理使用交通资源,对于北京市治堵是适当的手段;拥堵费这剂“药”不是治北京市拥堵这个“症”的唯一良方,政策本身可用,但欠缺充分性;政策实施难度大,可行性不强,且花费成本高,而收效未必理想,政策效率不容乐观.因此,决策部门应审慎考虑,要重视政策对社会公平的关照,同时还要重视公众意见的吸取,争取支持,以提高政策的民主性.