碳排放权交易与排污权交易协同规制路径研究

摘要

排污权交易与碳排放权交易同为我国环境治理领域运用市场化调节机制实现污染物减排与环境质量改善的重要制度,两者具备协同规制的法理基础。两项交易制度的协同规制既符合“十四五”规划提出减污降碳同步推进方针,同时也将回应现实诉求,有着降低政府监管成本、企业合规成本与平台交易成本的重要现实意义。实体路径上,应当以环境影响评价制度与排污许可制度为协同规制工具,从交易标的物总量协同约束、交易标的物指标协同分配、交易价格引导机制规范化、交易标的物的统一清缴四个方面实现协同;程序方面应加强交易系统与数据报送系统的协同、排查核查机制的统一构建、交易监管权的整合、排污许可的有机更新,在实体与程序两个层面实现两项交易的深层协同规制。