弹性退休:政策设计、实施机制与政策效应——基于OECD国家多期双重差分的实证分析

摘要

弹性退休是经济合作与发展组织(OECD)国家应对劳动力短缺与养老金压力的普遍政策选择。以“弹性退休年龄—弹性养老金制度—弹性退休与工作安排”为内在逻辑,系统分析OECD国家弹性退休政策体系设计与实施机制,并运用多期双重差分法实证检验OECD国家弹性退休政策对劳动供给的规模效应、结构效应与时期效应。研究发现:弹性退休政策提高了48.7%的劳动供给规模,尤其促进了老年及老年女性劳动供给的提升,并具有时期异质性。基于OECD政策实践与中国的现实基础,建议完善以实质公平为政策导向的弹性退休政策体系,建立“早减晚增”且“增多减少”的弹性养老金计发机制,同步探索“部分”退休的弹性退休与工作机制,促进积极延退与积极老龄化。