珠江三角洲城市群规划中的空间重构与区域治理研究

摘要

中国的区域正在经历重大转型.区域空间形态逐渐由单中心演变成以多中心为主的都市绵延区或多中心城市群.在“城市企业化”思潮影响下,多中心的发展模式使得城市竞争更加激烈,同时行政权力分散化的程度越来越高.本文认为区域战略规划是城市群克服行政分散化的一种政策选择.基于这种观点,本文分析了珠江三角洲城市群协调发展战略规划,从全新的国家理论角度解释了区域战略规划兴起的原因.结果发现,城市群规划已经成为区域提升竞争力的关键策略,同时也成为区域重构以实现更加有效的区域治理的重要工具.本文主要结论为,在全球化、市场化影响下,区域治理的问题变得越来越复杂,这必然要求国家采用适当收权或去地域化等方式来重新调整其治理能力,而不是简单地退出地方经济活动或重新回到以前的中央集权式的模式.因此,理解当代中国区域发展应该考虑两种共存却相反的趋势的相互作用,即权力下放/地域化与区域重构/去地域化相互交织,形成了今天区域发展的空间格局.