路径依赖与路径锁定——珠江三角洲与长江三角洲区域发展的空间制度变迁比较

摘要

制度供给成为影响珠江三角洲与长江三角洲区域发展的重要因素.对两地的区域发展进行空间制度供给的主体与方式有两个,一是国家主导的政策供给,另一是地方政府中间扩散的制度供给.在国家主导的空间制度供给层面始终维持着同样的供给逻辑,即:当中国需要探索世界或进行局部试验时,往往会选择广东沿海地区进行先行的制度创新;而当需要面向全国或者是带动国内的发展时,往往首先会将探索成功的制度运用于以上海为首的长江三角洲地区.这种区域发展的空间制度供给逻辑的恒定性使国家层面的制度变迁表现出一定的路径依赖性.以国家的政策供给为逻辑起点,两地地方政府空间制度的供给深受各地资本结构及其市场导向所需的空间准入要求的影响,因而表现出较强的制度供给路径锁定.顺应国家层面制度供给的路径依赖,珠江三角洲地区地方政府的空间制度供给应当朝着与港、澳开展制度性整合的方向前进,建立大珠江三角洲自由贸易区更像是符合两岸三地区域经济一体化发展趋势的空间制度安排;而针对地方政府空间制度供给的路径锁定,则需要国家在开启地方政府制度创新的许可空间时,制定一定的准则与门槛,规避路径锁定带来的空间发展绩效低下的局面.