财政转移支付与西藏县级地方政府规模——来自西藏自治区72县面板数据的实证检验

摘要

发展是解决西藏所有问题的关键,其核心领域之一是处理好国家投资与社会投资关系,尤其是中央转移支付与西藏经济社会发展的关系。文章研究讨论财政转移支付对西藏地方政府支出规模扩张的影响,对相关批评进行回应。研究认为,中央财政转移支付确实对西藏地方政府规模扩张有重要影响,但这一影响与内地甚至全球的财政转移支付的"粘蝇纸效应"没有大的差别。财政转移支付是地方政府规模扩张的一个重要的一般性原因,中央对西藏财政转移支付并不是一个特殊效应,更不是有意的制度设计。一定程度的财政依赖不是中央关注的焦点,如何为西藏自治区经济社会可持续发展打下扎实基础才是重心。