论德国财政横向平衡制度的国情背景

摘要

德国的财政横向平衡制度是德国财政制度中最有特色的一项制度,但其有着非常独特的国情背景:作为联邦国家的德国,不像是一个国家,更像是一个国家联盟,而作为财政横向平衡制度的主体的州具有国家属性,并不是联邦的行政单位,这是由其独特的历史传统所决定的。财政横向平衡制度之所以能在德意志联邦共和国(西德)建立,其原因除州的国家属性以外,还在于纳粹暴政所带来的全面毁灭效应为其准备了最为残酷,也最为理想的初始条件;二战后面临的异常强大的外部压力为其促成了最为难得,也最为理想的人心基础;社会市场经济政策的实施为其搭建起了最为系统,也是最为稳固的基本框架;"德国奇迹"为其提供了最为奢侈,也是最为坚实的物质基础。所有这些,都是其他任何国家无法复制的。因此,我国不应该建立德国那样的财政横向平衡制度。