农村体育的发展目标与实现路径——以财税法治理为视角

摘要

农村体育原是财税治理中的末端事项,但近年来政策层面赋予的多重目标使其公共属性日渐强化。综合了全民健康、社会公正、文化传承、社会治理以及扶贫攻坚的多重角度后,农村体育中的很多内容逐渐超越了农民个人强身健体之利益,开始与政府的支出责任和财税治理具有密切的联系。基于农村体育实体与制度基础薄弱的现实,以及难以产业化,形式多样化化和内容个性化等多种因素,财税法在治理过程中既要遵循"开放式"的治理路径,鼓励多种社会力量参与生产和分配的全过程;又要注意农村体育与城市体育的个中差异,对其明显偏强的财税依存度、容易忽略的农民真实需求以及相应财税工具的选择等问题作出具体的回应,包括将农村体育涉及的政府事权在中央和地方之间进行明确的划分,在财税治理中实行以"以需求为中心"的供给改革,并较多运用财政补贴、政府采购、彩票公益金、专项财政资金等适合农村的财税工具。