药品安全从行政监管走向协同治理的路径审视——基于'山东疫苗事件'的考察

摘要

公共健康领域安全风险的不确定性与复杂性亟待协同治理予以纾解.一桩山东疫苗的"旧案"诱致大规模行政问责与系列政策调整,促使药品安全监管逐向走向协同治理,但作为事务领域长期游离于治理之外.这主要囿于行政沟通的效能偏低、行业政策调适的协同性不高以及部分官员热衷于"共治"的"民主"解读.实践形成的"媒体驱动型"治理格局存在公器私用的空间,难以避免社会恐慌与信任滑坡的蔓延,且容易刺激行政问责的安抚性与慰藉式偏好.只有基于政府部门的有效合作、放松管制、培育领导力以及共享裁量权与共担责任,才能更好地构建"政府引导型"的协同治理以避免陷入回应性误区.