利益博弈:略论上海公共租界纳税人会议与各方关系

摘要

近代上海公共租界是一块由中西文化碰撞产生的“飞地”,而纳税人会议作为上海公共租界权力机关,贯穿公共租界的发展始终,在其形成、发展和繁荣的过程中发挥着不可替代的作用.作为在沪外侨的公共集会,纳税人会议所代表的是在沪外侨的整体利益,通过掌控工部局,来实现外侨在公共租界的各种利益.纳税人会议在上海公共租界的权力秩序运行中不可避免地要与公共租界的工部局董事会、驻沪领事团、清朝地方政府、北京公使团等不同利益团体博弈,时而共生、时而对抗,这种博弈的关系,推动了近代上海城市的繁荣,亦是分析上海城市演变的线索之一.