基于ELES＆IOSM的救灾捐赠需求评估方法研究

摘要

为规范救灾捐赠行为,形成政府主导、社会参与、信息即时发布与更新的有序规范救灾捐赠机制,有必要对救灾捐赠需求进行评估。该文首先分析了救灾捐赠需求的内涵及其理论基础,提出与扩展线性支出模型（ELES模型）相关联的救灾捐赠需求理论值测算方法,从灾害类型、捐赠对象和需求品类三个方面构建起救灾捐赠需求评估指标体系,提出基于内外集模型（IOSM模型）的救灾捐赠需求风险评估模型,并根据1994年至2012年苏州全市灾情汇总数据,利用该模型对苏州市各县级市（区）不同灾害类型的人均直接经济损失和救灾捐赠需求上限进行了风险评估测算。测算分析结果表明,苏州市政府救灾资金投入相对充足,一定程度上缓解了社会捐赠压力。