领导权力、服务能力与结构设计——北极理事会的制度竞争力分析

摘要

cqvip:国际制度竞争力是随着全球治理深入发展、国际制度碎片化日益突出而出现的新兴议题,本文从领导国权力地位、公共服务能力和结构设计合理性三个维度构建了一个分析框架。北极治理是探讨国际制度竞争力的绝佳范本。其中,北极理事会得益于北极八国的有序领导、公共服务能力较强以及结构设计较为合理,因而在北极治理制度体系中居于核心地位。2007年“插旗事件”后,北极国家针对北极理事会的不足创建了北冰洋会议、北极圈论坛等制度,但都因在上述三个维度存在某些问题而竞争力有限。同时,北极理事会也从这三个维度出发增强了自身的竞争力,但依然面临不少挑战。中国是北极理事会正式观察员和北极事务重要“利益攸关方”,应以适当的方式推动北极理事会建设,为北极善治贡献力量。