保护的责任与安理会强制性干预决议——利比亚与叙利亚案例的比较分析

摘要

一种观点认为在利比亚危机中安理会1973号决议的通过是R2P的试金石，是R2P从语言到行动的第一次尝试。但对决议文本的仔细分析发现R2P的支柱一、《宪章》第七章与PoC均可成为安理会1973号决议的规范性基础，但R2P的支柱三却未在决议中被提及。叙利亚危机再次证明了R2P支柱三在实践中不可被执行。从人道主义灾难程度、溢出效应和平民保护三个维度审视，叙利亚危机相较于利比亚危机都有过之而无不及，但在漫长的内战中，安理会却无法迅速达成与1973号决议相似的决议。通过案例对比发现，仅凭R2P自身无法促成安理会做出强制干预的决定。安理会是否能达成共识取决于五常的政策立场，在利比亚与叙利亚案例中，中俄两国的态度尤为关键。中俄基于一系列因素对两场危机做出不同应对。这些因素包括人道主义关切、利比亚／叙利亚国内冲突概况、国家利益、区域组织的立场以及对西方国家实际行动的担忧。