精准扶贫视角下农村产业化扶贫政策执行逻辑的探讨--以Y村大棚蔬菜产业扶贫为例

摘要

文章通过对环京津贫困带一贫困村大棚蔬菜产业扶贫政策执行逻辑的探析发现，产业扶贫实施前的权力主导和弱势吸纳，实施中扶贫资源的股份化运作以及实施后的事本主义共同导致以合作社为依托的产业扶贫功能的式微。在产业扶贫所呈现的中央和地方“委托———代理”关系中，双方利益诉求的差异迫使地方以打造“戴帽项目”和“亮点工程”来进行权力寻租，产业扶贫目标靶向出现了偏离；另外，扶贫资源资本化和蔬菜种植规模化的产业发展模式使产业扶贫陷入了重产业发展而轻扶贫济困的困境，扶贫和开发处于一定程度的脱嵌状态；最后，产业扶贫以项目制为核心追求的短、平、快逻辑形塑了产业发展的非持续性。面对产业扶贫所存在的一系列问题需要进一步完善产业申请、考核、验收与评估，建立产业依托主体的准入制度，制定产业扶贫的后续扶持政策。