检察听证制度实践的审视与完善

摘要

检察听证制度大致经历了建立、多领域发展和创新发展三个重要阶段,现已上升到检察业务整体层面,成为新时代检察机关转变司法理念、改进办案方式、接受外部监督的重要载体。检察听证的功能是一个完整体系,包含了政策、司法和社会治理三个层面的重要内容:在政策层面为检察环节落实“全过程人民民主”提供技术性供给;在司法层面有助于检察环节实现司法定分止争的基本功能;在社会治理层面助推国家治理体系和治理能力现代化。近两年来的检察听证实践为检察环节推进诉源治理提供了宝贵经验,但是,也存在功能定位模糊、缺乏明确法律依据、主持人规则设计不合理、听证员选用规则不完善等突出问题。加强和改进新时代检察听证工作,必须明确检察听证的初始功能,并进一步完善相关工作机制和制度。