完善检察机关刑事申诉案件听证制度

摘要

人民检察院对刑事申诉案件立案复查后，采用调卷、审阅全部案卷材料的方式，然后制作书面复查报告报相应负责人批准，这样的操作“完全是一种行政行政性处理模式”。因为复查程序是什么，是如何审查的、如何作出复查决定的都是不公开的，没有当事人的参与，没有透明度，听证公开、公正的精神正好弥补该不足。刑事申诉案件听证制度赋予了申诉人参与权和辩护权，保障了人民检察院执法公正性和合法性，但是，由于听证制度尚处于初创阶段，各地检察机关在认识上和实践操作上都存在很多问题。实践中，检察机关有选择性决定听证案件，从有利于维持原决定和息诉化访目的出发，选择听证员，操控听证会，致使公开听证变成检察官问讯会和释法说理的地方，申诉人不能有效参与和充分表达观点和意见，甚至为宣传检察形象而召开听证会。本文的创新点在于从实际角度出发，结合刑事申诉案件基本特征，提出完善设想，试图通过完善听证制度，规范听证适用案件范围，明确听证主持人和听证员的条件，规定听证程序，进而保障申诉人申请听证权，并使申诉人自始至终有效参与听证活动，让听证成为其参与刑事申诉案件活动的平台，从而避免检察机关内部审查不透明性，监督检察机关公正执法，以期进一步推动和促进该制度的发展。

目录

声明

摘要

前言

一、选题意义

二、国内研究现状

三、本文研究方法及架构

第一章 刑事申诉案件听证制度概述

一、刑事申诉的概述

(一)刑事申诉的种类

(二)刑事申诉的管辖

(三)检察机关刑事申诉的范围

二、刑事申诉案件听证制度概述

(一)刑事申诉案件听证制度的内涵

(二)刑事申诉案件听证制度法律意义

第二章 刑事申诉案件听证制度现状

一、刑事申诉案件听证制度的施行

(一)听证制度法律规定的沿革

(二)刑事申诉案件听证制度实践发展

二、刑事申诉案件听证制度存在的问题及原因

(一)认识上存在的问题

(二)具体操作存在的问题

(三)原因分析

第三章 刑事申诉案件的特征对听证制度的影响

一、刑事申诉案件的特征

(一)刑事申诉案件的终结性和复查程序的特殊性

(二)刑事申诉主体的法定性和复查对象的确定性

二、刑事申诉案件的上述特征对听证制度的意义

(一)对构建听证制度的影响

(二)完善听证制度应注意的问题

第四章 刑事申诉案件听证制度的完善

一、申诉人申请案件听证的权利

(一)赋予申诉人申请听证的权利

(二)告知申诉人有听证的权利

二、明确听证案件的适用范围

(一)应当适用的案件

(二)可以适用的案件

(三)例外规定

三、听证制度的运行保障

(一)制定听证纪律

(二)设立市级听证大厅

四、听证的主持人和听证员

(一)保证听证主持人的公正性

(二)听证员的遴选和职责

五、听证的程序

(一)听证的申请受理程序

(二)听证的准备程序

(三)听证会发言顺序

六、听证记录的效力

(一)刑事申诉案件听证记录的内涵

(二)听证记录不是决定的唯一的依据

(三)听证结论的效力

结语

参考文献

致谢