环境治理的系统性分析——基于华东仁村治理实践的经验研究

摘要

环境治理实践嵌入在国家、市场和社会系统中。仁村环境治理史表明,环境治理系统性的强弱直接影响治理绩效。20世纪80年代,仁村通过发展废旧物资产业由“讨饭村”迈入“富裕村”,但导致了严重的环境问题。常规治理和“去问题化”治理成效甚微,而“两个彻底”专项治理取得显著成效。随着主导型替代产业家具生产中的环境问题暴露,当地开展了“两断三清”专项治理,但存在系统性不足困境,引发了从业者的诉苦行为。在环境治理实践中,常规治理失灵和压力传导机制往往诱发专项治理,但不同情境下的专项治理绩效存在显著差异,其背后存在结构化诱因。坚持系统治理,妥善解决原产业从业者的生计和再就业问题,是实现环境善治的基础。