中国政府实现购买服务战略目标之障碍与对策——基于中外比较视野

摘要

近年来,随着购买服务实践的快速发展,政府设定了以下目标:降低服务成本、提高资金使用效率、推动公众参与以及解决公共服务供给不平衡的问题.对于前两个目标,西方发达国家存在不少争议,中国面临的挑战更多:承接购买服务的主体不足,购买中的特殊主义;税收、人员行政费用、合同管理、绩效评估等机制不完善,均严重影响了资金的使用效率;承接服务主体的工具化以及受益人群的工具化使公众参与严重不足.此外,不同地区的财力、组织数量、组织能力之差异很难实现公共服务的均衡供给.为克服上述障碍,需从培育组织、完善购买机制、寻求利益相关者不同需求之间的平衡点以及整合资金使用水平等方面进行综合政策考量.