大城市人口空间演变及管理转型响应研究——基于上海的实证分析

摘要

城市人口空间结构的演变,为新型城市人口管理与公共服务提出新的挑战.伴随着经济社会发展,上海多中心城市结构显露出来,各类属性人口的空间分布也呈现较为清晰的城郊差异特征.城市空间规划失灵背景下城市管理服务转型问题突出,城市新二元社会背景下空间无差别化政策设计存在缺陷,管理服务存在空间错位以及供需不匹配.新型的人口管理不仅需要考虑人口的总量特征和结构特征,人口空间分布的“演变态势”与“空间差异”也应成为城市人口科学管理必须加以考虑的基本要素.应构建集中管理与分散治理相结合的公共管理新框架,建立城郊一体化公共管理与服务体系,建立人口空间响应性的基本公共服务供给机制.