农民增收“潜力空间”到“现实空间”的创新路径——基于东部省域视角

摘要

我国东部省域欠发达区“务农”的“留守农民”人数逐年下降,但其农业经营性收入增长相对缓慢;进城镇“打工”的“转岗农民”工资性收入增长较快,但“城镇化户籍困境”制约其增收空间扩展.东部省域城镇化带动农民增收“潜力空间”到“现实空间”的路径及政策创新:通过非农产业城镇集聚发展,提高中心镇经济集聚效益,增加“转岗农民”工资性收入;通过农业现代化和土地使用权流转制度改革,提高农业规模经营效益,增加“留守农民”农业经营性收入;通过增加财政转移性支出比重,提高资金使用效应,增加农民转移性收入;通过农村建设用地市场化制度改革,放开农村不动产资产市场,增加农民财产性收入;通过增强集体经济发展内动力,增强经营性造血能力,增加农民基本公共服务福利性收入和“贫困农户”温饱性收入.