晚清海防专款筹议述论

摘要

1874年,总理衙门发起海防大讨论,其重要目的之一,就是集合沿海沿江督抚和中央高级官员的才智,寻求在晚清财政困境中筹措大宗海防专款的办法.然而,绝大多数官员固守传统的财政理念,不愿对既有的财政收支作重大调整,或将筹款问题推诸中央,或直言无款可筹,或空言整顿税厘和节流方案而没有切实办法,反对英翰李鸿章等增加盐厘、洋药厘以及王文韶整顿盐税的方案等.总理衙门最终屈从于内外官员的主流财政思想,导致海防专款的筹议敷衍了事.总理衙门虽标榜海防专款每年约400万两,但其原拨数额仅350余万两,而且没有解决财源问题,自划拨之始就已种下拖欠的恶果.过多地强调地方督抚权力的上升,并不能揭示海防专款长期短解的根源所在.