中国耕地保护现状、挑战与转型

摘要

耕地是保障国家粮食安全和经济社会稳定发展的根基,面对国内外复杂的资源环境问题,迫切需要全面推进耕地保护转型。我国实施的耕地保护制度取得了重大成效,但是也存在“空间频繁调整、质量退化严重、环境风险凸显、种粮效益不高”四大典型问题,还面临“粮食需求总量刚性增长、极端农业气象灾害频发、国际粮食贸易市场动荡、城市建设步伐仍在加快”四大严峻挑战。我国耕地保护目标迫切需要向“数量包容、质量韧性、生态绿色、区域协同”四个方面转型,围绕“耕地保护弹性空间、耕地质量协同提升、耕地环境风险管控、耕地权益横向补偿”四个层面开展耕地保护转型研究。未来,要从“部门协同、法律保障、科技支撑、国际贸易”四个维度构建耕地保护转型保障机制。