美国政府香港政策起源刍议

摘要

二战结束前后,美国国务院—战争部—海军部协调委员会、临时研究与情报局、商务部国内外贸易局远东司以及国务卿幕僚委员会等部门,先后就涉港问题展开系统考察,形成一系列地区研究和政策规划文件。这些官方文献在美中、美英关系背景下评估香港的政治、经济和战略价值,针对香港主权、治权事务提出"不参与"和"不主动"采取立场的基本原则,同时就"自由港"、文化举措和情报工作做出政策规划。战后初期形成的首部完整的美国对港政策具有典型的时代特征,为冷战期间制定香港政策确立了基本框架。