环境冲突中的政府学习障碍及其生成机理研究

摘要

地方政府在应对环境冲突问题上的学习障碍,是我国近年来环境冲突事件多发频发、治理低效的重要原因。在环境冲突中,政府学习障碍主要表现为政府间学习低效产生的外部障碍与政府组织内部学习不足形成的内部障碍。依据组织学习过程理论,构建政府学习障碍生成的“过程性因素-一般性因素”分析框架,归纳出“识别、转化、扩散、执行”阶段中的过程性因素与存在于政府内部和政府外部的一般性因素,探析两大因素如何相互交织、相互影响从而生成政府学习障碍,期以为环境冲突中政府学习障碍的消解提供着力点,促进政府有效学习,实现政策创新,提升政府的治理能力。