论行政法上的特别权力关系理论

摘要

特别权力关系理论的实质问题,在于行政机关根据行政目标制定的内部行政规则作为行政依据的正当性是否根据基本人权理念加以怀疑、权衡的问题,内部行政规则与行政目标之间是否具有兼容性、均衡性的判断问题,行政机关作出具体决定是否应当接受公正性评判的问题.是否诉诸于司法机关来审查不是也不应当成为划定特别权力关系理论作用空间的决定因素.