农户抵制、地方政府惩罚与跨期选择:宅基地征收中的博弈分析

摘要

宅基地尤其是城郊宅基地转化为城市建设用地过程中会出现土地大幅增值的情况,为了获得巨额土地增值收益,地方政府和农户之间会展开激烈博弈。地方政府和农户采取的博弈策略不仅影响各方的收益分配情况,还会影响宅基地征收数量和农村建设用地转化为城市建设用地的数量,进而影响土地资源配置效率和全社会的福利水平。博弈分析表明,农户完全配合地方政府征收的情况下,地方政府利用双边市场的垄断地位获得巨额收益,农户没有分享到土地增值收益。农户的抵制会使得地方政府减少宅基地的征收数量,农户抵制的强弱主要取决于土地征收价格与转让价格之间的价差,以及地方政府的惩罚造成农户成本增加的程度。地方政府在土地市场上拥有的双边垄断权不仅使城市土地使用者支付更高的价格,也降低了农村建设用地转化为城市建设用地的速度,减缓了中国的城镇化进程。未来土地市场需求上升的幅度越高,折现率越高,地方政府越倾向于提前囤地;融资成本越高,地方政府越倾向于减少囤地数量,甚至不囤地。