派性政治激化的制度因素——以浙东D村的派性斗争状况为例

摘要

浙江地区的派性政治成为困扰基层秩序的重要问题,亟待厘清。既有研究认为村庄社会基础尤其是利益密度是派性激化的重要因素,实践发现资源匮乏的村庄也陷入激烈派性斗争的怪圈。制度因素是激化派性的又一重要变量。制度的消极作用主要体现在两个方面,一是复杂村级选举决策制度构造精英循环博弈的空间,二是税费取消后,制度性力量退场,乡镇缺乏长期介入村庄秩序的积极性,派性斗争失控。失控的派性斗争造成了严重的社会及治理后果。村庄因此长期得不到发展、公共资源遭到侵蚀、社会交往分裂、分派精英操纵底层上访,基层社会秩序混乱。从优化地方治理效果角度,派性斗争的影响因素急需厘清,从而做出有针对性地干预。