中国预算的法律性分析

摘要

法律性是政府预算的本质特征.预算法律性一方面是指政府预算必须经立法机构批准才能执行,另一方面是指政府要严格按照立法部门批准的预算执行.法律性缺失是中国政府预算中存在的严重问题,这不仅是因为目前制度设计方面的缺陷造成人大审批预算只具其形,而无实质内容,而且是因为预算执行中随意改变预算的情况极为普遍.本文认为,应通过以下途径提高中国预算的法律性:一是完善预算法律,从制度上赋予人大真正的预算审批权力、预算审批能力和预算执行监督权力;二是推动政府预算信息公开,提高政府预算过程的透明度.