污染物总量控制的法律演进及趋势

摘要

总量控制作为一项环境法调控手段日益得到重视.该手段(作为科技手段)却具有独特的社会人文属性,包括生态容量性、时间跨度性、区域空间性.从历史发展角度看,通过对不同时期法律文件的规范性分析,可推演出该项政策法律的发展趋势:1.重要性日渐加强;控制范围却日渐缩小;2.监控对象由企业转向地方政府;3.实施路径从"经济激励"向"命令控制"演化.通过剖析总量控制的发展历程,可窥见总量控制长效机制研究的不完善不健全,同时也揭示了整个环境法的实施所存在的问题以及尚待加强之处.